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宏觀調控精準施策助力復工復產

發稿時間:2020-03-02 15:34:53   來源:光明日報   作者:馮俏彬

  新冠肺炎疫情嚴峻,對經濟社會運行產生了重大影響。目前,疫情拐點仍未出現,疫情防控仍是頭等大事,但國民經濟是一個有機循環體系,不可能長時間停擺,急需在疫情防控和經濟社會運行之間找到一個平衡點。在日前召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上,習近平總書記就落實分區分級精準復工復產作出部署、提出要求,為各地統籌做好疫情防控和經濟社會發展提供了重要遵循。

  針對新冠肺炎疫情對我國經濟運行的影響,宏觀調控及時轉向,一手抓防疫,一手抓經濟建設,出臺了一系列具有較高含金量的財政貨幣政策,力保防疫工作順利推進,力保經濟社會穩定,力保廣大企業有持續經營的能力,力保廣大人民群眾的基本生活不受影響,打出了一套應對突發公共事件的宏觀調控組合拳。

  財政政策精準發力,防疫、扶持“兩手硬”。疫情剛一發生,中央財政就及時向湖北撥付了第一批專項資金。截至目前,各級財政緊急撥付的防疫專項資金已超過1000億元。對急需增加生產的防疫物資生產企業,提供50%的財政貼息,為防疫工作提供充足的后勤保障。隨著疫情對經濟運行影響的顯現,財政政策針對受疫情影響較大的行業,出臺了密集的減稅減負政策。如對受到疫情影響最直接的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業,調整了企業所得稅政策。對和群眾生活密切相關的公交運輸、生活服務、快遞收派等行業,出臺了免征增值稅的措施。對因疫情不能順利復工復產但仍然有相當部分固定費用開支的企業,出臺了普惠性的降費政策,包括階段性減免社保、醫保、緩繳住房公積金等,這些政策再疊加去年出臺的降低社保費率的政策,力度十分可觀,有利于較好化解疫情對企業的沖擊。對于受到疫情影響的小微企業、個體工商戶和個人,出臺降低融資擔保費、減稅降費、社會減免等政策,著力緩解廣大中小微企業的生產經營困難。以上這些政策,都是疫情特殊時期出臺的針對性強、時效性高、含金量大的應急財政政策,在相當程度上緩解了企業、家庭和個人的“疫情焦慮”,有力地支持了社會穩定,提振了全民信心。

  貨幣政策精準支持實體經濟。疫情發生以來,貨幣政策在保持總體穩健的前提下,靈活地加大逆周期調節的力度,出臺了一系列政策措施,為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。針對防疫物資短缺、全國口罩、防護服告急,國家在第一時間設立了3000億元低成本的專項再貸款,對重點抗擊疫情的企業提供精準的優惠資金支持,目前已經覆蓋了近千家企業。對因為疫情影響,開不了工、復不了業,資金鏈緊張的企業,給予展期或續貸,以緩解企業迫在眉睫的還款付息壓力。為了提振信心,貨幣部門還積極引導利率下行,2月20日公布的貸款市場報價利率(LPR),一年期LPR利率報4.05%,較上次的4.15%下降了10個基點,為2019年8月改革完善LPR定價機制以來的最大降幅,這給市場釋放了樂觀信號,對企業當期信貸需求和整個融資環境也將產生較大影響。另外,還重點對制造業、外貿、春耕備耕和生豬生產產業鏈上的中小微企業,加大了資金支持力度,努力支持實體經濟發展。

  就業政策精準鎖定特定人群、特定環節。部分企業復工復產受到疫情影響,人民群眾的收入和就業也被殃及。要穩就業,就必須先穩住企業。就業政策精準鎖定“企業”這一關鍵變量,主動作為,通過失業保險穩崗返還、職業培訓補貼等,加大援企穩崗力度穩定就業,支持和鼓勵企業在這一非常時期不裁員、少裁員。與此同時,針對最容易受到影響的人群,如外出務工群體、個體工商戶、新增的大學畢業生等,就業政策都協助相關部門出臺政策并積極推行,在很大程度上發揮了穩定人心和穩定社會的積極作用。

  2020年注定將在歷史上留下濃墨重彩的一頁。疫情的發生打亂了整個社會的正常運行節奏,國家治理體系迎來了不期而至的一次“大考”。但與此同時,疫情也激發了巨大的社會動員能力,中國人民萬眾一心,共克時艱。“風雨過后是彩虹”,我們相信,在黨中央國務院的堅強領導下,一定能夠打贏疫情防控的人民戰爭,順利完成全年的經濟社會發展任務。

  (作者:馮俏彬,系國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長)

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