在大考中推進基層社會治理創新

發稿時間:2020-03-02 15:22:01   來源:學習時報    作者:黃樣興

  突如其來的新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考,迅速開展并正在進行的疫情防控阻擊戰,展示了我國應對風險挑戰沖擊的制度威力和硬核力量,各地疫情防控中的許多創新實踐是基層社會治理的新探索。這場大考對進一步推進基層社會治理創新,具有深遠的意義。

  堅持黨的領導,為推進基層社會治理創新提供根本保證。在大考中推進基層社會治理創新,必須在堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全的大框架下,掌握構建基層社會治理新格局的要求,落實工作部署。在創新實踐中要充分發揮黨統領全局、協調各方的領導核心作用,將黨的領導貫徹到基層社會治理全過程,提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,真正把黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢、密切聯系群眾優勢轉化為基層社會治理的強大效能。堅持黨對基層治理的全面領導,堅持黨建引領,全域統籌多元融合。推動基層黨建與基層社會治理深度融合,提高基層黨組織領導協調基層政權組織、自治組織、群團組織、經濟組織和社會組織的能力,豐富基層黨組織動員群眾、凝聚群眾、服務群眾的手段,注重聯動融合、開放共治,調動多方主體共同參與,保證基層自治有活力、有秩序。

  堅持以人民為中心的政治立場,為推進基層社會治理創新提供價值導引。人民群眾是創新社會治理工作的出發點和落腳點,創新社會治理必須著眼于維護最廣大人民的根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發展活力,提高社會治理水平,全面推進平安中國建設,維護國家安全,確保人民安居樂業、社會安定有序。要聚焦群眾對美好生活向往的需求側,在社會治理創新供給側精準發力,持續強化各項民生事業,有效解決群眾的急難事、麻煩事、煩心事,讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續,把群眾對美好生活的向往真真正正落到實處。同時,在社會治理中充分尊重人民主體地位,依靠人民群眾實現社會善治。適應我國社會發展的現實需要,充分滿足群眾參與基層社會治理的意愿,完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道,發揮人民群眾的主人翁精神,推動形成政府治理和社會調節、居民自治相協調的良性互動的局面。

  健全社區管理和服務機制,為推進基層社會治理創新夯實基礎。社區是社會治理的基本單元,社區治理是基層社會治理的具體化。做好新冠肺炎疫情防控工作,必須充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用,把防控力量向社區下沉,加強社區各項防控措施的落實,使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。按照健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系的要求,規范、聚合社區多元治理主體,形成有力有效的社區工作機制。堅持黨建統領,提高社區治理核心領導力;堅持政府負責,加強行政管理和行政執法;依照基層群眾自治法律,加強群眾性自治組織規范化建設,創新協商方式;發掘社會組織在社區治理工作中的優勢和潛力,激發社區治理活力;規范物業服務企業管理活動,增強社區治理效力;注重家庭家教家風在社區治理中的作用,加強社會主義精神文明建設,激發居民共同體意識,志愿參與社區管理和服務,形成“人人為我,我為人人”的社區人文氛圍。推廣“社區吹哨、部門報到”工作機制,在地企事業單位、部門全力支持社區重大工作。在自上而下的行政安排之外,充分發揮自下而上的社區自治組織的力量,建立社區自我管理、自我組織、互相支持、互相救助的機制,在平時實現有效組織的常態化,在應急及非常時期發揮關鍵性支撐作用。

  堅持依法治理,為推進基層社會治理創新提供法治保障。推進基層社會治理工作要依法進行。各級領導干部要強化法治理念、增強法治意識,全面提高運用法治思維和法治方式開展推進社會治理、破解難題能力,實施各項社會治理措施必須符合法治精神,符合法律法規,做到嚴格規范公正文明執法,為推進社會治理創新筑牢法治堤壩。同時,引導社會成員以法治定分止爭,引導群眾在法律框架下分清是非,在權利義務統一中判斷對錯,努力使循法而行成為全體公民的自覺行動,讓法治成為社會治理中的基本共識和行為準則,提升社會治理法治化水平。

  運用現代信息技術,為推進基層社會治理創新提供科技支撐。通過數字化、信息化等多種手段,推進網格化管理模式不斷創新發展。網格化管理是一種以網格單位為基礎,以信息技術為核心、以精細化管理為目標和以社會化為手段的新型社區治理模式。運用現代信息技術,實現全方位、動態化的網格化管理新模式,建立主動及時的問題發現機制、快速高效的問題解決機制、公開公正的效能評價機制,把矛盾糾紛化解在網格、解決在基層,群眾在網格內就能獲得良好的公共服務。將網格中的“人網”與大數據大智慧編成的“云網”結合起來,達到實戰管用、基層干部愛用、群眾受用的效果。要以區塊鏈賦能社會治理,運用區塊鏈中的共識機制、智能合約,打造透明可信任、高效低成本的應用場景,構建實時互聯、數據共享、聯動協同的智能化機制,從而優化政務服務、城市管理、應急保障的流程,提升社會治理效能。

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